要回答你这个问题不是三言两语可以说得明白，基本精神是花卉可以种，关键看种什么、怎么种、为谁种？

　　根据2011年修订的国家《基本农田保护条例》，有四个重点要特别注意：“一定义、二变更、五许可、十禁令”。“ 一定义 ”是指：基本农田是指按照一定时期人口和 社会 经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。“ 二 变更 ”是指：如因重点项目确实无法避开、需占用基本农田的，一是必须经国务院批准，二是当地政府修改土规、等质等量划入补充。“ 五许可 ”是指：基本农田内只能种植许可的粮、棉、油、蔬菜生产和试验田。“ 十禁令 ”是指：禁止在基本农田内建窑、建房、建坟、挖砂、采石采矿、取土、堆放固废、发展林果业、挖塘养鱼、闲置荒芜。

　　根据上面的注意重点，《基本农田保护条例》告诉我们，基本农田性质变更有可能，但是很难，既要是国家重大项目，也需要国务院批准，还需要等质等量土地置换。

　　基本农田上，粮、棉、油、蔬菜可种，发展林果、鱼塘不可。没有明说，到底花卉可不可种？因为花卉分为木本花卉、草本花卉。按照咱们国家的规定，木本归林业，草本归农业。比如同是芍药属的牡丹和芍药，牡丹是木本，归林业，芍药是草本，归农业。

　　根据上面本人总结的要点，在基本农田上种植花卉发展 旅游 ，最好的方式是结合国家重大项目，借国家大策申请变更土地使用性质。

　　如果变更行不通，可在以下条件的基础上谨慎发展：1、选址在县级及以上政府认可的农业产业基地上；2、尽量种植草本花卉；3、尽量少建或者不建建（构）筑物；4、请当地政府协助申请搭建临时性活动房，比如木屋、集装箱吊装屋等；5、原本已被破坏的基本农田，可以种植生态友好型花卉，既修补生态解决政府难题，又可发展花卉甚至 旅游 产业。

　　不可以的啊，国家要保证18亿亩基本农田， 只能种植粮食主要包括粮、棉、油、麻、丝、茶、糖、菜、烟、果花卉、药、杂等作物，种植花卉搞 旅游 最好利用四荒地，而且便宜国家也支持。

　　基本农田是保障国家粮食安全的耕地。是保证口粮自己的主要途境。过去，更强调的是只能用于粮食生产，在目产国家粮食产量过剩bsport体育在线官网，粮价低迷的情况下，中央提出了藏粮于地的思路，更注重保障粮食生产能力，对短期的林果，花卉生产应该鼓励，因为这些用地，在出现紧急情况时，可以很快变为粮食生产用地。恢复粮食产能。因此，我认为应该鼓励土地休耕，也可用于花卉生产。保持土地各种水利电力设施的正常使用。

　　这个话题要因地之意！如果是高标准《永久基本农田保护区》种花卉苗木当事人就违背了“基本农田保护条例”严重损害国家粮食安全！大家看看我村霸支书以租代征圈占本村两千多亩国家在此投资899万元建设的道路水利等基础设施（他们随合同一次性卖掉）挂牌的高标准《永久基本农田保护区》，他们为谋取爆利故意把本区域内的麦子犁掉使杂草丛生荒芜之今又大批量的植树造林！

　　作为农民来说增产增收有较好的经济收益就好。又不是如某些人毁田毁地毁林违而造建搞非农！简单之事复杂化有啥好处？

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